Introducción:

Problemática:

Antecedentes:

Propósito:

Política de Información Sectorial:

Líneas de acción:

Resultados esperados:

INTRODUCCIÓN:

Las nuevas tecnologías de información y comunicación han permitido una mayor disposición de ésta por medios electrónicos, lo cual ha obligado a la institucionalidad pública a renovar sus esfuerzos para dotar a sus usuarios de información oportuna, relevante y de calidad.

Por consiguiente, el ciudadano consciente  de su derecho a la información, demanda un acceso más rápido y eficiente a las fuentes que requiere para la toma de decisiones en sus diferentes campos de acción, ya sea administrativo, tecnológico, social, productivo, económico o comercial.

La Red Nacional de Información Agropecuaria de Costa Rica (REDNIA), como ente ejecutor de esta política, constituida desde 1992 por unidades de información de entidades gubernamentales, instituciones autónomas, académicas y empresas privadas que de alguna manera están vinculadas con el sector agropecuario costarricense, ha sido proactiva en facilitar el acceso y distribución de información requerida y generada por los diferentes actores del campo agropecuario.

En este sentido el identificar, organizar y facilitar la información institucional pública implica un compromiso serio de cada uno de los miembros actuales y potenciales de la red y obliga a establecer un marco legal que permita a las unidades de información  la gestión de la documentación producto del trabajo de sus respectivas organizaciones, materializado en informes de proyectos, investigaciones, estudios técnicos,  normativas o publicaciones de interés para el agro.

PROBLEMÁTICA QUE SE DESEA ENFRENTAR:

Las unidades de información relacionadas con el sector agropecuario, responsables de atender las necesidades de información de sus usuarios(as), no disponen de toda la documentación técnica generada por sus  instituciones, debido a que no cuentan con mecanismos o procedimientos oficiales y vinculantes que permitan recuperar en forma permanente la información, producto del trabajo de las diferentes dependencias, lo cual dificulta la prestación del servicio y limita sus posibilidades para apoyar la toma de decisiones de los niveles técnicos, administrativos y gerenciales, así como del público en general.

A pesar de las diferentes iniciativas del Estado Costarricense por mejorar sus servicios de información, éstas no  han logrado una gestión eficiente de la información documental, lo cual genera la dispersión de esfuerzos, la duplicidad de funciones, la limitación en la disponibilidad de recursos, que han obstaculizado los servicios de información en el Sector.

ANTECEDENTES:

1.     La Constitución Política de la República establece el derecho ciudadano al libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público.

2.     La ley 8292, Ley General de Control Interno que establece en su Capítulo III, artículo 16, dice que “deberá contarse con sistemas de información que permitan a la administración activa tener una gestión documental institucional, entendiendo esta como el conjunto de actividades realizadas con el fin de controlar, almacenar y, posteriormente, recuperar de modo adecuado la información producida o recibida en la organización, en el desarrollo de sus actividades, con el fin de prevenir cualquier desvío en los objetivos trazados. Dicha gestión documental deberá estar estrechamente relacionada con la gestión de la información, en la que deberán contemplarse las bases de datos corporativas y las demás aplicaciones informáticas, las cuales se constituyen en importantes fuentes de la información registrada”.

3.     La Secretaría Técnica de Gobierno Digital  como órgano adscrito a la Presidencia de República, creada mediante decreto ejecutivo Nº 33147-MP del 06 de marzo de 2008, establece en sus objetivos, artículo 7, inciso b)“Incrementar la transparencia y el acceso a la información gubernamental”, inciso d) “Fomentar el acceso a las tecnologías digitales entre los ciudadanos” y el inciso f) “Incentivar la eficiencia en la Administración Pública por medio del uso de las tecnologías digitales”.

4.     El Sistema de Información del Sector Agropecuario Costarricense – Infoagro, establecido mediante el Decreto Ejecutivo 31344-MAG del 5 de setiembre del 2003, cuyo objetivo es propiciar el acceso y el uso eficiente de la información a los actores del Sector Agropecuario (ver anexo 1) y del medio rural, fundamentalmente pequeños y medianos productores, contribuyendo a los procesos de toma de decisiones, a la modernización de sus actividades productivas y al mejoramiento en su calidad de vida; así como, poner a disposición y adecuar la oferta de información institucional de acuerdo a las demandas de los usuarios.

5.     La Red Nacional de Información Agropecuaria - REDNIA, de acuerdo con el decreto 23212-MAG-MICIT del 17 de mayo de 1994, tiene como objetivo  coordinar e integrar los esfuerzos de las instituciones del Sector Agropecuario y afines a éste que producen, controlan y procesan información documental de manera que sea difundida en forma ágil, oportuna y adecuada, según los planes de desarrollo del Sector y del país; la integran 35 Centros de información nacionales (ver anexo 2).  Actualmente, mantiene como principal producto la Bibliografía Agropecuaria Nacional.

6.     Dentro del Ministerio de Agricultura y Ganadería, ente rector del sector agropecuario, existe el Sistema Unificado de Información Institucional – SUNII, creado de acuerdo con el Decreto Ejecutivo 26431-MAG, del 5 de noviembre de 1997, que es una plataforma que se encarga de gestionar la documentación institucional, coordinar el proceso de edición documental y brindar el servicio de información a usuarios internos y externos; desarrollar y mantener bases de datos referenciales en línea sobre documentación, legislación y otras; desarrollar y mantener la Web Institucional y la Biblioteca Digital del MAG con documentos en texto completo. Que además es el representante de Costa Rica ante el AGRIS de la FAO, uno de los miembros activos del Servicio Interamericano de Documentación Agrícola de las Américas -  SIDALC, liderado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el centro de enlace de la REDNIA y junto con ésta, el nodo de información documental del Infoagro.

7.     Se encuentra en la Asamblea Legislativa el Proyecto de ley de transparencia y acceso a la información (Expediente 16198), que tiene la finalidad de promover y garantizar la transparencia de los funcionarios públicos, así como de regular el acceso a la información en poder del Estado, asegurando una participación ciudadana más crítica y activa. Según este proyecto información es todo tipo de datos contenidos en cualquier medio, documento o registro impreso, óptico, electrónico, químico, físico o biológico.  También menciona el principio de publicidad de la información pública, donde establece que todas las instituciones públicas de la República están sometidas al principio de publicidad de sus actividades y disposiciones, por lo tanto toda la información que posean se presume pública, salvo las excepciones previstas por normas constitucionales como legales.

PROPOSITO:

Contribuir al desarrollo económico y social del país democratizando el acceso a la información documental, mediante sistemas de búsqueda y recuperación eficientes, para incrementar la competitividad sectorial, el encadenamiento de procesos productivos y la sostenibilidad de sus recursos a largo plazo.

POLITICAS DE INFORMACION SECTORIAL:

Asegurar que la información documental de carácter técnico que se genera en las diversas dependencias de las Instituciones del sector agropecuario sea de acceso abierto y que esté disponible para sus usuarios  en forma ágil y oportuna.

Integrar las diferentes iniciativas de información documental agropecuaria, fortaleciendo la Red Nacional de Información Agropecuaria (REDNIA), para  promover e incrementar la capacidad de gestión y uso de la información.

LINEAS DE ACCION:

Definir los procedimientos para mejorar el flujo de información documental de las áreas generadoras hacia las unidades de información.

Reforzar con recursos humanos, tecnológicos, físicos y financieros a las unidades de información de cada entidad participante en la REDNIA, para que sean competentes frente a los requerimientos y demandas de los usuarios(as).

Establecer e implementar un marco normativo para la gestión de información documental, que incluya tipología documental, metodología, herramientas y procedimientos para su funcionamiento dentro de la estructura pública agropecuaria.

Desarrollar la Biblioteca Digital Agropecuaria de Costa Rica, como un servicio de información cooperativo de acceso libre, en apoyo a las actividades que realizan las Instituciones del Sector y sus  usuarios(as).

Designar centros depositarios de documentación para aquellas instituciones que no cuentan con unidades de información, que permitan asegurar el  acceso a la información generada.

Reforzar los vínculos de cooperación con otros sistemas de información y organismos nacionales e internacionales para aprovechar sus conocimientos y experiencia,  las tecnologías informáticas desarrolladas, las fuentes de financiamiento y otros recursos, en procura de una mayor eficiencia en el servicio y evitar la duplicidad de funciones. 

Establecer las estrategias adecuadas para la divulgación y mercadeo de los servicios y productos que se generen.

Participar en el marco de las Iniciativas de Gobierno Digital de Costa Rica, para contribuir con el desarrollo futuro de una sociedad de Información y del conocimiento.

Definir mecanismos de evaluación y seguimiento para asegurar la continuidad y sostenibilidad de los servicios.

RESULTADOS ESPERADOS:

Difusión oportuna de las publicaciones, resultados de investigación, proyectos e informes institucionales de interés para los actores agropecuarios.

Favorecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas en las organizaciones públicas agropecuarias.

Mejora en la coordinación entre instituciones e integración de esfuerzos en materia de gestión de información documental agropecuaria.

Reducción de la pérdida de conocimiento de valor público y de utilidad para las diferentes gestiones de los actores públicos y privados del sector agropecuario.

Aumento de la eficiencia y la productividad del sector agropecuario costarricense a partir del acceso libre a la información que facilitaría la forma de compartirla entre los diferentes usuarios(as).

Control efectivo de la gestión documental de las instituciones públicas relacionadas con el sector agropecuario.

Generación de productos de valor agregado que faciliten el uso de la información por parte del usuario final.

Así se logrará desarrollar y constatar una nueva capacidad en la transferencia de tecnología, brindar mayores oportunidades a los usuarios, fomentar las alianzas de cooperación y el trabajo articulado entre las diferentes dependencias institucionales y el resto del Sector Agropecuario en materia de gestión de información. A la vez se dará mayor valor agregado a la información generada por las Instituciones públicas agropecuarias, con el fin de provocar una mayor competitividad sectorial, desarrollo rural y crecimiento general del país.